河南省人民政府办公厅

关于印发365备用网址官方网站主要职责内设机构和

人员编制规定的通知

豫政办 〔2009〕93号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　《365备用网址官方网站主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。

河南省人民政府办公厅

二○○九年五月二十五日

365备用网址官方网站主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》(豫文〔2009〕18号),设立365备用网址官方网站,为省政府组成部门。

　　一、职责调整

　　(一)取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

　　(二)取消相关职业技能鉴定、颁证职责。

　　(三)将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。

　　(四)将土地评估机构和人员资质认定职责交给行业协会。

　　(五)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化对资源回采率和资源综合利用率的监管。加强对省辖市、县(市、区)政府及其国土资源行政主管部门违反国土资源管理法律法规行为的直接查处职责。

　　二、主要职责

　　(一)承担保护与合理利用全省土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织制定全省国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全省国土资源供需总量平衡的政策建议。落实国家国土资源调控政策,参与全省宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并制定涉及国土资源的调控政策措施。编制并组织实施国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

　　(二)承担规范全省国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理地方性法规、规章草案,制定全省地质环境保护政策,组织实施国家国土资源调查评价技术规程和开发利用标准。指导全省国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法违规案件。

　　(三)承担优化配置全省国土资源的责任。编制并组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查实施情况。参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的涉及土地、矿产相关规划的审核。

　　(四)负责规范全省国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处重大权属纠纷,指导土地确权;承担各类土地登记资料和地质资料的收集、整理、共享与汇交管理,提供社会查询服务。

　　(五)承担全省耕地保护的责任,确保耕地保有量和基本农田面积不减少。落实国家耕地保护法律、法规和政策,牵头制定并实施全省耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导和监督全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

　　(六)承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任。制定全省地籍管理实施办法,组织全省土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织全省重大土地调查专项,指导省级以下地籍调查、土地登记和土地分等定级工作。

　　(七)承担全省节约集约利用土地资源的责任。制定并组织实施全省土地开发利用标准,执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。制定土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法并按规定组织实施,落实基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

　　(八)承担规范全省国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法违规行为。

　　(九)负责全省矿产资源开发的管理,依法管理全省探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记,编制并组织实施全省矿业权设置方案。

　　(十)负责全省地质勘查和矿产资源储量管理。组织实施全省地质调查评价和矿产资源勘查,管理省出资的地质勘查项目,组织实施省级重大地质勘查专项,管理地质勘查资质、地质资料和地质勘查成果,依法实施全省地质勘查行业管理。

　　(十一)承担全省地质环境保护的责任。组织实施全省矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

　　(十二)承担全省地质灾害预防和治理的责任。组织、协调、指导和监督全省地质灾害防治工作,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

　　(十三)依法征收资源收益,规范、监督资金使用,制定土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管。配合有关部门制定收益分配办法,配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

　　(十四)推进全省国土资源科技进步,制定并组织实施全省国土资源科技发展和人才培养规划、计划,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料方面的公共服务工作,指导国土资源新技术、新方法的推广应用。

　　(十五)开展对外合作与交流,制定并组织实施全省对外合作勘查、开采矿产资源政策,组织协调省外、境外矿产资源勘查,监督对外合作勘查开采行为。

　　(十六)负责省辖市国土资源行政主管部门领导干部的管理工作。(十七)承办省政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责,省国土资源厅设16个内设机构。

　　(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、宣传、安全保密、政府信息公开和政务公开工作;负责机关资产管理、后勤保障、综合业务等工作。

　　(二)政策法规处。组织起草国土资源管理地方性法规、规章草案和有关政策,承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;组织国土资源管理法律、法规和政策的宣传教育,推进全省国土资源系统依法行政;承担行政复议、行政应诉、征地补偿标准争议裁决的有关工作。

　　(三)调控和监测处。开展全省国土资源经济形势监测与分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全省宏观经济运行及相关改革研究;组织开展全省国土资源重大课题调研,承担综合统计和机关专业统计归口管理工作;承担有关重要文稿的起草工作;协调和组织机关有关综合研究工作。

　　(四)规划处。编制实施全省国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划,组织编制全省资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划;依法指导和审核省级以下国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划;参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的涉及土地、矿产相关规划的审核;编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划;承担建设项目用地预审工作;研究制定有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济的政策措施。

　　(五)财务处。承担国土资源有偿使用工作,参与管理土地、矿产等资源性资产和国家、省出资形成的矿业权权益的有关工作;依法承担国土资源专项收入征管相关工作;承担国家、省拨付的有关工作经费、专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付及内部审计工作;负责机关财务工作;承担监管直属单位财务及国有资产的工作。

　　(六)耕地保护处。制定有关耕地保护政策措施,组织实施耕地特别是基本农田保护,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况,承担耕地保护责任目标考核的有关工作。指导和监督全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。

　　(七)用地审批管理处。承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的农用地转用、土地征收征用事项的审查、报批工作;组织实施建设用地批后监管,指导和监督土地征收征用的补偿安置工作,参与国家、省重点项目涉及建设用地事项的协调、服务和指导。

　　(八)地籍管理处。制定全省土地确权、登记、发证、权属纠纷调处和权属管理的实施办法;承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理;负责组织实施全省土地调查、监测及统计;调处跨省辖市及其他重大土地权属纠纷;指导全省地籍工作。

　　(九)土地利用管理处。承担城乡建设用地和土地市场管理工作;规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为;制定并组织实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策;制定并组织实施土地开发利用标准;承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作,组织实施基准地价和标定地价等地价制度,对土地市场和地价实施动态监测;承担报省政府审批的改制企业国有土地资产处置的审核、报批工作。

　　(十)地质勘查处。组织全省矿产资源调查评价;编制全省地质勘查规划并监督检查实施情况;管理省出资的地质勘查项目;组织实施国家地质勘查工作标准、规程和规范;管理全省地质勘查行业,负责全省地质勘查资质管理和信息管理。

　　(十一)矿产开发管理处。承担全省矿业权审批登记发证和转让审批登记工作;制定全省矿产开发管理政策;编制并组织实施全省矿业权设置方案,组织审查勘查实施方案和开发利用方案;管理全省矿业权市场;监管矿产资源勘查、开采活动;组织调处重大矿业权权属争议;负责矿产资源勘查开采准入管理。

　　(十二)矿产资源储量处。组织实施国家矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范;管理矿产资源储量评审、备案、登记、统计工作;指导开展矿山储量动态检测工作;承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项;承担矿业权评估备案和地质资料汇交管理工作。

　　(十三)地质环境处。组织协调和监督全省地质灾害防治工作;组织实施全省矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏;指导全省城市地质、农业地质、旅游地质等环境地质调查评价工作。

　　(十四)执法监察处(信访工作处)。组织对国家和省土地资源、矿产资源法律、法规执行情况进行监督检查;制定全省国土资源执法监督和违法案件查处的规定。承担群众来信来访办理工作,指导全省国土资源系统信访工作。

　　(十五)科技处。编制并组织实施全省国土资源科技发展规划;组织实施重大科技计划;组织制定并管理全省国土资源技术标准、规程和规范;承担全省国土资源科技成果管理工作;制定全省国土资源对外合作规划、计划和政策;承担省外、境外矿产资源勘查和参与开发工作;承担对外交流合作工作。

　　(十六)人事处(机关党委)。承担机关、直属单位的人事和机构编制工作;按规定承担管理省辖市国土资源行政主管部门领导干部的工作;组织实施全省国土资源系统教育培训工作。负责机关和直属单位的党群工作。

　　离退休干部工作处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

　　四、人员编制

　　省国土资源厅机关行政编制为131名。其中:厅长1名、副厅长3名;正处级领导职数20名(含总规划师1名、总工程师1名、机关党委专职副书记1名),副处级领导职数27名。

　　五、直属机构

　　设立河南省国土资源执法监察总队。其主要职责是:查处全省重大国土资源违法违规案件;组织开展国土资源动态巡查工作;指导省级以下国土资源执法监察队伍的业务工作。机构规格为正处级。行政编制14名,其中:总队长1名(副厅级),副总队长2名(正处级)。

　　六、其他事项

　　(一)河道采砂管理的职责分工。我省长江流域按《长江河道采砂管理条例》的规定执行。其他流域河道采砂管理的职责分工是:省水利厅对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,省国土资源厅对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,省交通运输厅对河道采砂影响通航安全负责。由省水利厅牵头,会同省国土资源厅、交通运输厅等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管,要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。

　　(二)根据省政府的规定,领导河南省煤田地质局、河南省测绘局。

　　(三)指导河南省地质矿产勘查开发局、河南省有色金属地质矿产局的业务工作。

　　(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。(五)所属国有企业(金融投资类除外)移交省政府国有资产监督管理委员会监管。

　　七、附则

　　本规定由河南省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由河南省机构编制委员会办公室按规定程序办理。